(法務(wù)會(huì)計(jì)調(diào)查學(xué)習(xí))

2021/12/22 10:08:01濟(jì)南用友

個(gè)人信息保護(hù)可以通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)安全的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)，核心數(shù)據(jù)加密存儲(chǔ)，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)防火墻實(shí)現(xiàn)批量數(shù)據(jù)防泄漏，也可以通過(guò)數(shù)據(jù)脫敏實(shí)現(xiàn)批量個(gè)人數(shù)據(jù)的匿名化，通過(guò)數(shù)字水印實(shí)現(xiàn)溯源處理。

2020年10月13日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議提出了關(guān)于提請(qǐng)審議個(gè)人信息保護(hù)法草案的議案。草案規(guī)定侵害個(gè)人信息權(quán)益的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收違法所得，并處5000萬(wàn)元以下或者上一年度營(yíng)業(yè)額5%以下罰款，5%的額度甚至超過(guò)了在個(gè)人信息保護(hù)方面規(guī)定“最嚴(yán)”的歐盟。

基于上文的論述，我們可以判斷，我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)之現(xiàn)狀具有如下特征：

第一，在個(gè)人信息的法律保護(hù)方面：（1）就法律的適用范圍而言，保護(hù)個(gè)人信息的法律條款數(shù)量較為有限、適用范圍相對(duì)狹窄，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的針對(duì)所有信息控制人均適用的統(tǒng)一的個(gè)人信息保護(hù)法；（2）就個(gè)人信息的法律保護(hù)手段而言，重“刑事處罰”和“行政管理”，輕“民事確權(quán)”與“民事歸責(zé)”，導(dǎo)致個(gè)人信息遭受侵害后，即使侵權(quán)行為人最終遭致刑事處罰或行政處罰，但信息主體的財(cái)產(chǎn)及非財(cái)產(chǎn)損失卻得不到任何實(shí)質(zhì)性的補(bǔ)償；（3）就法律的可操作性而言，大部分規(guī)定缺乏可操作性，許多條款僅僅規(guī)定了對(duì)個(gè)人信息的保密義務(wù)，而沒(méi)有規(guī)定違背該義務(wù)的后果；（4）就法律的體系性而言，現(xiàn)有規(guī)定之間缺乏體系上的呼應(yīng)，給人一種“雜亂無(wú)章”、“群龍無(wú)首”的感覺(jué)，不符合我國(guó)已經(jīng)繼受的大陸法系的法律思維，同時(shí)也不利于法律的適用；（5）就法律條款的具體內(nèi)容而言，大部分條款通常僅對(duì)個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題輕描淡寫(xiě)、一帶而過(guò)，往往未能揭示個(gè)人信息保護(hù)的立法理由、個(gè)人信息保護(hù)的基本原則、信息主體的權(quán)利、個(gè)人信息收集、處理、利用及傳遞的規(guī)則、個(gè)人信息保護(hù)的執(zhí)行機(jī)制及監(jiān)督機(jī)制等個(gè)人信息保護(hù)法應(yīng)當(dāng)具備的重要內(nèi)容。（6）就保護(hù)個(gè)人信息的觀念而言，我國(guó)法律對(duì)個(gè)人信息的直接保護(hù)是新近發(fā)展趨勢(shì)，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)由于對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的重要意義缺乏正確認(rèn)識(shí)而僅對(duì)個(gè)人信息采取了有限的間接保護(hù)措施。

第二，在個(gè)人信息的自律保護(hù)方面：（1）非公共部門(mén)，特別是一些商業(yè)網(wǎng)站，己經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到了個(gè)人信息的巨大價(jià)值以及個(gè)人信息對(duì)信息主體的重大意義，為了增強(qiáng)消費(fèi)者使用網(wǎng)絡(luò)的信息，提供了相對(duì)較為詳細(xì)的隱私保護(hù)政策。但也應(yīng)注意到，我國(guó)國(guó)內(nèi)各商業(yè)網(wǎng)站的個(gè)人信息保護(hù)水平差異很大，大型的商業(yè)網(wǎng)站大多有比較完備的個(gè)人信息保護(hù)政策；但一些小型網(wǎng)站在個(gè)人信息保護(hù)方面是令人擔(dān)憂(yōu)的，它們不僅沒(méi)有公開(kāi)相應(yīng)的個(gè)人信息保護(hù)政策，甚至不惜商業(yè)信譽(yù)，只要能給網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)利益，就會(huì)不適當(dāng)?shù)厥占�、利用乃至出售訪問(wèn)者的個(gè)人信息。（2）就公共部門(mén)而言，出于長(zhǎng)期以來(lái)形成的“官本位”的思維定勢(shì)，對(duì)個(gè)人信息的關(guān)注基本上是出于其管理的需要，強(qiáng)調(diào)得更多的是個(gè)人提供信息的義務(wù)，而個(gè)人就其自身信息所享有的權(quán)利基本被漠視。舉例而言，如今瀏覽我國(guó)的各級(jí)政府網(wǎng)站，幾乎無(wú)法看到與一些大型商業(yè)網(wǎng)站所具備的“隱私政策”，哪怕是中央人民政府的網(wǎng)站一一“中國(guó)政府網(wǎng)”對(duì)個(gè)人上網(wǎng)信息的保護(hù)問(wèn)題也沒(méi)有提供相應(yīng)的政策，這不能不說(shuō)是我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的一大遺憾。就這一現(xiàn)象，有學(xué)者認(rèn)為，“這可能由于我國(guó)政府網(wǎng)站還處于發(fā)展的開(kāi)始階段，主要功能還只是對(duì)政府政策、辦事流程的公示，起到的只是一個(gè)電子公告版的作用。政府網(wǎng)站之提供給網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)閱讀信息、資料，而不收集網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)的個(gè)人信息。”正因?yàn)閭�(gè)人信息保護(hù)機(jī)制的這種現(xiàn)狀，導(dǎo)致了我國(guó)社會(huì)生活中個(gè)人信息頻頻遭受各種威脅。